什麼叫郡縣制

郡縣制：古代中央集權體制的地方管理制度，地方設立郡、縣二級政權，郡、縣長官均由朝廷任免，代表皇帝或國王對地方進行管理，中央集權體制下，郡、縣二級政權的地方行政制度。這種制度最早由秦始皇設立。

春秋初期，秦、晉、楚等國往往在新兼併的地方設縣。縣與卿大夫的封邑不同，是直接隸屬於國君的地方行政區域，有利於國君對邊遠地區的統治。春秋中期以後，設縣的國家增多，有的在內地也設置了縣，縣開始成為地方行政組織。春秋末期，有的國家又在新得到的邊遠地區設置了郡。這時的郡，雖然面積比縣大，但是由於偏僻荒涼，地廣人稀，地位卻比縣低。進入戰國後，郡所轄的地區逐漸繁榮，人口增多，於是在郡的下面分設了縣。戰國時期，各國先後在邊地和內地設置了郡縣，產生了郡統轄縣的兩級地方行政組織。至此，郡縣制開始形成。