中外朝制度的基本結構

中外朝：丞相、三公九卿為代表的外朝官和尚書、郎等皇帝侍從官即內朝官共同執政的現象郡國並行：漢代地方政權,既有郡縣制又有名義上的分封制。

中朝即內朝,由皇帝左右的親信近臣所構成；外朝又稱外廷,指丞相、御史大夫和九卿組成的官僚機構。西漢初年,由於歷史的原因,丞相多由功臣列侯充任,權力極大他們既能參與制定國家重要政令、輔佐皇帝總管全國政務,又能督察中央百官和地方二千石郡守、王國相。