借公務差旅之機旅遊如何認定

“借公務差旅之機旅遊”，是指確有實際公務需要出差，藉此機會在出差的過程中進行旅遊的行為。判斷是否屬於“借公務差旅之機旅遊”，需要注意把握以下幾點：

（一）是否使用公款。該違紀行為屬於違反廉潔紀律行為，侵犯的是職務廉潔性和財務管理制度，構成該行為要求借機旅遊過程中使用的資金是公款，包括直接使用公款或事後報銷旅遊費用等情形。如果在公務差旅期間，在不影響公務的情況下，在經領導批准同意後自費參觀旅遊景點，則不應構成本違紀行為。

（二）是否影響執行公務。由於該違紀行為同時侵犯了機關單位的正常管理秩序，如果使用工作時間，影響執行公務，即使在此過程中未使用公款，也可能構成該違紀行為。實踐中較多的情形是，有些黨員幹部有實際公務但不執行而是藉機旅遊，回單位後還正常報銷了差旅費、住宿費等，這種行為隱蔽性較強，但危害性較大，應當認定為“借公務差旅之機旅遊”。

（三）是否產生後果。如果在公務差旅期間，在不影響公務的情況下，自費參觀旅遊景點，但在此過程中與他人產生糾紛，產生不良影響，則有可能構成違背公序良俗，在公共場合有不當行為。