是以教令不從而治煩亂從的意思

是以教令不從而治煩亂從的意思：導致國家文教政令不順，政府治理繁亂。

原句：夫衣小缺，憏裂可以補，而必待全匹而易之；改小缺，法令可以防，而必待雅、頌乃治之；是猶舍鄰之醫，而求俞跗而後治病，廢污池之水，待江海而後救火也。遷而不徑，闕而無務，是以教令不從而治煩亂。夫善為政者，弊則補之，決則塞之。節選自《鹽鐵論.卷十》。

註釋：憾(chì)裂：即小塊的布。雅、頌：《詩經》中的《小雅》《大雅》和《頌》，這裏指禮治。俞跗(印)：上古良醫。這裏泛指良醫。圖：同“缺"，缺陷。務：措施。“從”在《古代漢語詞典》中有如下解釋：跟隨；迫趕；聽從，順從；和順，安；從事，參與；自，由。