什麼是“二府三司制”

二府

西漢丞相與御史府並稱“二府”，亦稱“兩府”。成帝時罷御史大夫，改置司空，其名廢。宋代為了加強對內控制，以掌管政務的中書門下（政事堂、東府）和掌管軍事的樞密院（西府）共同行使行政領導權，並稱為“二府”，為當時最高國務機關。（中書門下的長官行使宰相職權；樞密院的長官即樞密使，地位略低於相。）又明清時對府“同知”的別稱，即第二知府之意。

三司

東漢稱太尉（大司馬）、司徒、司空為三司，唐以御史大夫、中書、門下為三司。《新唐書·百官志》雲：“凡冤而無告者，三司詰之。”五代、北宋稱鹽鐵、户部、度支為三司，其長官稱“三司使”，掌管統籌國家財政之事，元豐後廢。金以户部之勸農、鹽鐵、度支為三司，貞佑時廢。明代以各省之都指揮使司、布政使司、按察使司合稱三司。清末以各省之布政使司（或民政使司）、按察使司（或提法使司）、提學使司合稱三司。