公共財政幫扶依據

貧困不僅意味着低收入、低消費，而且意味着缺少受教育的機會，營養不良，健康狀況差，沒有發言權和恐懼。據此可以確立三個層次的減貧目標，一是要解決貧困人口的生存問題；二是要為貧困人口創造基本的生活、生產條件；三是要培養和增強貧困人口擺脱貧困、獨立發展的能力。

上述目標與政府職能存在交集，所以多數國家的減貧工作是以政府為主導的。不僅如此，各國政府減貧主導力量的核心又都統一指向公共財政，我國長期實行的便是以財政減貧為主的政府主導型減貧模式。其主要原因在於，同其他宏觀減貧手段相比，公共財政的減貧能力，可發揮作用的工具。所以，減輕和消除貧困是公共財政的職能所在。