什麼是漢代的內外朝制

內外朝制指內庭和外廷。外廷指的是正式的國家政府機構，由丞相領導。內廷指的是皇宮裏面皇帝的私人隨從組成的機構。

漢初，行政由外廷負責，到漢武帝，內廷開始起主導作用。內廷一開始是政府正式官署的下屬機構；後來內廷的地位越來越高，內廷的首領是大司馬，當大司馬奉命領導尚書時，其在政府裏的實際權力就超過了丞相。前漢的尚書由宦官擔任，到了後漢中期，該機構已發展得大到可以控制六個曹。

外廷的官制主要由三公、九卿以及其所屬的官署組成。而內廷大司馬通過其下屬的尚書施政。尚書本來是類似於現在的祕書的一個官職，屬於皇帝的私人祕書，後來權利逐漸從外廷轉移到內廷，皇帝的私人祕書也就成了國家政府的正式官員。