如何理解特別法優於一般法

《中華人民共和國立法法》第83條規定，同一機關制定的法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章，特別規定與一般規定不一致的，適用特別規定；新的規定與舊的規定不一致的，適用新的規定來理解，適用“特別法優於一般法”應同時符合兩個前提條件，一是“立法機關是同一機關。”二是“同一概念或事實或事項不一致時。”

如教育法與高等教育法都是全國人大常委會制訂的，當高等教育方面兩都存在同一事項規定不一致時，適用高等教育法的規定而不適用教育法的規定。