飛地為什麼不統一解決

地都是中央掌控，地方不忍想怎樣？且地方官下一任就被調到別處當官了，去折騰回來對他自己有多少好處？這些地方大部分行政區劃上不算飛地吧，只是飛出去一些自主權比較高的單位，異地派出了一些政府管理部門和公檢法機構，相對周邊其他地方獨立一些吧？