美國正式宣佈退出中導條約美俄將重啟軍備競賽

美國東部時間2月1日上午，美國國務卿蓬佩奧在國務院宣佈，美國將於次日啟動退出《中導條約》的進程。繼2001年退出《反導條約》之後，美國此舉將帶來什麼？世界將因此發生怎樣的變化？

此次謀劃退羣，已經有言在先。此前，美國總統特朗普已經宣佈將退出與前蘇聯（俄羅斯）簽署的《中導條約》。當時筆者曾撰文指出，如果此事成真，兩大約束核超級大國的緊箍咒自此全然破解。這將是對世界整個戰略穩定體系的沉重打擊。

美國退羣的理由是，俄羅斯研發及部署9M729型陸基巡航導彈，違反了中導條約的規定。但是俄羅斯並不認賬，而且指責美國早就在準備退羣。這倒也是事實，美國一直嚷嚷着要退出中導條約，理由也都是俄羅斯不守規矩，導致自己吃虧了。

説到這裏，我們必須來看一下什麼是《中導條約》、《反導條約》。前者是《美蘇消除兩國中程和中短程導彈條約》的簡稱，1987年美蘇兩國簽訂。根據這個條約，雙方銷燬射程在500公里至1000公里的短程導彈，以及射程在1000公里至5500公里的中程導彈，包括搭載常規與核子彈頭的導彈、導彈的陸基發射器，雙方至今銷燬2692枚導彈。後者是《限制反彈道導彈系統條約》的簡稱，1972年美蘇兩國簽訂。根據這個條約，雙方保證不研製、試驗或部署以海洋、空中、空間為基地的，以及陸基機動反彈道導彈系統及其組成部分。

可以看到，兩個條約都是自廢武功”。

兩個大國為什麼要這麼做？首先，兩國實現了核恐怖平衡”。在這個大背景下，如果雙方繼續發展反導系統，會陷入無休止的武器競賽，但是誰也無法取得壓倒性優勢。反導條約的出現，就是雙方博弈的結果。其次，在兩個國家各自統領一個陣營的情況下，兩國導彈武器的發展，會讓各自陣營的小兄弟們惴惴不安，因為在這種情況下，兩個老大對各自小弟的保護能力就削弱了。那麼，兩個老大忙着拼內功，小弟還不滿，倒不如老大們各自劃個道，然後和小弟們各自過好日子。所以，中導條約也是一個博弈的結果。

當前，國際形勢發生了很大變化。俄羅斯對美國的威懾能力大為下降。相反，美國對世界其他區域的控制卻不如過去那麼得心應手。首先表現在武器方面，具有跨代優勢的武器不再是一抓一大把了；其次表現在局部，美國在中短程導彈方面的受限，已經影響到其維持霸權。也就是説，如果美國退出中導條約，可以很快補充提升中短程導彈庫，於是對世界其他國家的優勢能夠有所反彈，但俄羅斯因國力下降卻很難快速跟牌。顯然，規矩破壞了，美國得利，壞處卻不大。這樣的事情，當然要幹。

不過，美國退約對地緣政治還是造成嚴重負面影響，這是對世界整個戰略穩定體系的又一次沉重打擊。儘管俄羅斯很難立即有什麼動作，但美俄軍事對抗在手段上將有更多的選擇，將加劇本已緊張的歐洲及其周邊地區的地緣政治形勢。

不必諱言，美國退羣舞劍，意在中國。美國智庫蘭德公司曾經發布報告，認為中國中程導彈的常規以及核打擊能力已經對地區相關國家構成威脅，並影響東亞地區的安全態勢”，建議把中國拉進《中導條約》。

顯然，美國在2001年退出反導條約，重新把反導的主動權拿了回來，反過來等於增強了其核威懾能力。這一次，美國又要拿回使用中程導彈的主動權。這説明了什麼？圖窮匕首見，匕首來了很嚇人，但大勢是圖窮”。我們要看到，現在是高精尖武器日新月異的時代，高精度制導武器、無人機、網絡戰、海基和空射巡航導彈、隱身飛機、高超音速武器、定向能武器，哪個都有一定的戰略意義。美國如今給自己解綁，目的很明確，但結果並不見得如其所願。大國競爭和軍事博弈的熱點正在轉移。放眼長遠來看，美國舞劍向中國的這把劍，已經有些鏽了。